關(guān)于貫徹《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》實(shí)施辦法

第一條 為推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，規范和強化黨的問(wèn)責工作，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《問(wèn)責條例》)等黨內法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省各級黨組織要嚴格執行《問(wèn)責條例》，圍繞黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問(wèn)題，嚴肅開(kāi)展黨的問(wèn)責工作，倒逼責任落實(shí)和壓力傳導，推動(dòng)“失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴”成為管黨治黨的常態(tài)。

第三條 黨的問(wèn)責工作由黨組織按照職責權限分級負責。

第四條 問(wèn)責應當依規依紀、實(shí)事求是，分清責任、突出重點(diǎn)。黨組織受到問(wèn)責處理的，應當根據履責情況，追究有關(guān)責任人員相應責任。

錯誤決策由集體決定的，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。對錯誤決策提出明確反對意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任。錯誤決策由領(lǐng)導干部個(gè)人決定或者個(gè)人批準的，追究領(lǐng)導干部個(gè)人的責任。

第五條 實(shí)行“一案雙查”，黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、黨的工作部門(mén)在查清當事人違規違紀事實(shí)的同時(shí)，應當查清相關(guān)主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任的履行情況，提出是否需要問(wèn)責的意見(jiàn)建議。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部有《問(wèn)責條例》第六條所列情形的，都要嚴肅問(wèn)責。對具有下列情節之一的，應當追究黨組織主要負責人的責任：

(一)對直接管理的下屬違規違紀問(wèn)題長(cháng)期失察的;

(二)任職期間，領(lǐng)導班子成員多人或者多次發(fā)生違規違紀問(wèn)題受到處理的;

(三)直接管轄范圍內，同類(lèi)違規違紀行為反復發(fā)生的;

(四)需要整改的問(wèn)題經(jīng)多次督促仍未整改到位或短期內再次發(fā)生的;

(五)其他需要問(wèn)責的事項。

第七條 有《問(wèn)責條例》第六條所列情形，具有下列情節之一的，可以從輕問(wèn)責：

(一)對職責范圍內發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)如實(shí)報告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的;

(二)主動(dòng)發(fā)現違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索、及時(shí)移送有關(guān)機關(guān)或者部門(mén)的;

(三)積極配合組織調查處理，主動(dòng)承擔責任的;

(四)認真整改成效明顯的。

第八條 有《問(wèn)責條例》第六條所列情形，具有下列情節之一的，應當從重問(wèn)責：

(一)對職責范圍內發(fā)生的問(wèn)題不及時(shí)采取措施，導致危害后果擴大的;

(二)對職責范圍內發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋、袒護的;

(三)對職責范圍內發(fā)生的問(wèn)題推卸、轉嫁責任的;

(四)干擾、阻礙、對抗組織調查處理的;

(五)直接管轄范圍內連續發(fā)生違紀違法問(wèn)題或者發(fā)生窩案、串案的。

第九條 對照《問(wèn)責條例》，在以下工作中發(fā)現存在失職失責問(wèn)題需要予以問(wèn)責的，負責該項工作的單位應當及時(shí)將問(wèn)責事由和意見(jiàn)建議移送有管理權限的黨組織：

(一)執紀監督、執紀審查;

(二)巡視巡察、審計監督;

(三)干部任用考察、考核;

(四)行政執法、司法辦案;

(五)其他檢查、調查、督查。

第十條 黨組織發(fā)現需要問(wèn)責的問(wèn)題，或者收到問(wèn)責事由、問(wèn)責建議，應當及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責調查程序。

黨委(黨組)可以根據問(wèn)題性質(zhì)或者工作需要，直接進(jìn)行問(wèn)責調查，也可以指定紀委(紀檢組)、黨的工作部門(mén)或者下級黨組織進(jìn)行問(wèn)責調查。

紀委(紀檢組)、黨的工作部門(mén)按照規定的權限和程序，可以進(jìn)行問(wèn)責調查。

第十一條 違反《問(wèn)責條例》和本辦法，需要采取紀律處分方式進(jìn)行問(wèn)責的，按照黨章和有關(guān)黨內法規規定的權限和程序執行;需要采取組織調整或者組織處理方式進(jìn)行問(wèn)責的，由紀委(紀檢組)、黨的工作部門(mén)提出建議報黨委(黨組)批準后執行;需要采取通報、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責的，由黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、黨的工作部門(mén)領(lǐng)導班子集體研究后執行。

第十二條 對于事實(shí)清楚，僅需要采取通報、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責的，可以簡(jiǎn)化問(wèn)責調查程序，直接由有管理權限的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、黨的工作部門(mén)作出問(wèn)責決定。

第十三條 問(wèn)責決定應當由有管理權限的黨組織以書(shū)面形式作出，及時(shí)向被問(wèn)責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。

第十四條 受到問(wèn)責的黨組織或者黨的領(lǐng)導干部應當在接到問(wèn)責決定后十五個(gè)工作日內向問(wèn)責決定機關(guān)作出書(shū)面檢討。受到問(wèn)責的黨的領(lǐng)導干部應當在民主生活會(huì )或者其他黨的會(huì )議上作出深刻檢查，檢查情況及時(shí)報問(wèn)責決定機關(guān)。

第十五條 問(wèn)責決定作出后，有關(guān)黨組織應當將問(wèn)責情況通報組織部門(mén)。組織部門(mén)應當將有關(guān)問(wèn)責決定材料歸入被問(wèn)責領(lǐng)導干部個(gè)人檔案，并報上一級組織部門(mén)備案;涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個(gè)月內辦理完畢相應手續。

第十六條 受到問(wèn)責的黨組織和黨的領(lǐng)導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

受到誡勉的領(lǐng)導干部，六個(gè)月內不得提拔或者重用。受到調整職務(wù)處理的，一年內不得提拔。受到降職處理的，兩年內不得提拔。

第十七條 實(shí)行問(wèn)責通報曝光制度。分級建立問(wèn)責案例庫和通報曝光媒體平臺。對違反中央八項規定精神的，嚴重違紀被立案審查開(kāi)除黨籍的，嚴重失職失責被問(wèn)責的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，應當及時(shí)在媒體平臺上點(diǎn)名道姓通報曝光。

第十八條 實(shí)行終身問(wèn)責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問(wèn)責，問(wèn)責決定由當前對其有管理權限的黨組織作出。

第十九條 實(shí)行問(wèn)責情況定期報告制度。黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和黨的工作部門(mén)應當每半年分析一次問(wèn)責工作情況，發(fā)現重大問(wèn)題及時(shí)報告。

第二十條 各設區市黨委，省委各部委，省各委辦廳局黨組(黨委)，可以根據本辦法，結合實(shí)際制定工作細則。

第二十一條 本辦法由中共江蘇省委負責解釋?zhuān)�具體工作由省委辦公廳商省紀委承擔。  

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。